今年4月起,昆明市农业农村局成立了昆明市产业扶贫问题整改挂牌督战组,对东川区、禄劝县、寻甸县3个摘帽县区及所辖42个乡镇和5个千人以上易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战。市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组也参与其中,既“督”又“战”、以“督”促“战”,紧盯当前存在的突出问题,把防止返贫、巩固脱贫成果作为重要工作来抓。
既“督”又“战” 纪检监察组融入但不介入
今年一季度,3个摘帽县区农村常住居民人均可支配收入增幅在1.5%以上,高于全市1.4%的平均水平。该市有扶贫任务县区产业发展覆盖率达100%,新型经营主体带动率达92.8%,产业扶贫取得明显成效。
发展产业是巩固提升脱贫成果的根本之策。市农业农村局主要负责人挂帅,39个处室(站所)参与,成立了8个督战小组和42个督战小分队,实地指导和帮助基层解决问题和困难。根据挂牌督战定下的“产业带动全覆盖、主体带动全覆盖、村庄环境干净整洁、产业扶贫领域问题见底清零”“四大目标”,聚焦“六个盘清”,全面摸底扶贫产业发展、投入、项目、带贫主体、贫困户收入、人居环境整治等六个方面的情况。
纪检监察组结合中央巡视“回头看”反馈问题、省市扶贫评价考核检查反馈问题、纪检监察组日常监督发现的问题,梳理了产业扶贫工作的问题清单,并列出共性问题清单和县区个性问题清单,帮助市农业农村系统在“出战”之前就“心里有数”,有的放矢。
同时,纪检监察组以“机动组”的形式,随机加入42个小分队。一方面,“全过程”跟进各工作组挂牌督战情况,另一方面,零距离了解基层一线脱贫攻坚工作进展情况,以及产业扶贫、人居环境等方面存在的问题。
在此期间,纪检监察组还下沉到呈贡区、官渡区、西山区、晋宁区、安宁市、东川区等县(市)区的6个乡镇、15个村组,主要对厕所改造、垃圾生活污水处理、村容村貌开展体验式抽查督查,融入但不介入。
以“督”促“战” 确保6月底之前问题清零
此次挂牌督战坚持“尽锐出战”和“一竿子插到底”。各工作组盯住进度慢、问题多的地区,通过定向与随机相结合、明察与暗访相结合的方式,直接沉到基层、直接进村入户、直接到项目点、直接到主责部门,集中力量真正帮助基层发现问题、解决问题。
扎实的工作作风,确保了挂牌督战查找问题更精准、更深入。
纪检监察组相关负责人介绍,截至目前,市农业农村系统已先后出动170人次挂牌督战,共梳理问题清单98条。比如,产业增收效果不太明显;利益联结机制方面不同程度存在“一分了之,一股了之”等情况;产业扶贫项目部分存在小、散、弱的情况,无法形成规模效益;项目库建设台账管理不规范等。
针对这些问题,纪检监察组将督促相关部门和单位,采取针对性措施,及时完成产业扶贫方面存在的问题整改,确保6月30日前所有问题整改到位、问题清零。
“纪检监察组将继续以反馈问题为导向,以问题整改‘窗口期’为契机,助力驻在单位推进产业扶贫高质量发展。”对发现的共性问题、个性问题,特别是突出问题,做到“反馈一项、整改一项”,逐一解决。坚决整改“一发了之”“一股了之”“一分了之”等帮扶方式,做到风险防范和产业发展同步并举,杜绝形式主义、官僚主义和数字脱贫、虚假脱贫等问题。
纪检监察组在督战过程中,也了解到了一些基层脱贫攻坚的好做法。比如,在政府的推动下,东川区力志专业合作社带动汤丹、红土地等乡镇的2600户建档立卡户养殖五黑鸡13万羽,每年可增加建档立卡养殖户户均增收3000元以上。同时,定点帮扶企业俊发物业与合作社签订购销合同,免费帮助合作社进行品牌推广,并开通了7家扶贫商城线下扶贫店,让合作社取得了长足发展。
“脱贫攻坚是场硬仗,到了决战决胜的最后关头,更要把弦绷紧、把责任担起来。纪检监察组将全力以赴,让监督‘探头’更聚焦,切实推进扶贫问题整改。” 纪检监察组相关负责人表示。(唐丽 万文静 许宜勇)